Le Memorandum of Understanding (MoU) fut signé par le HCR (Haut Commissariat des nations unies pour les Réfugiés) et le gouvernement birman (dont il faut préciser qu’il est tenu secret, les réfugiés n’y ayant pas eu accès dans les camps, et le HCR n’ayant pas non plus jugé nécessaire de le rendre public) stipulant que les deux parties ont résolu de mener « le rapatriement et la réintégration volontaires en conformité avec les principes de sécurité et de dignité ». Il est notamment précisé que le gouvernement fournira des documents d’identité à tous les rapatriés et qu’ils jouiront de la même liberté de mouvement que les autres nationaux dans l’Etat de l’Arakan. Autre garantie, le gouvernement birman doit permettre l’accès du HCR à tous les rapatriés dans l’Etat de l’Arakan. En quelques mois, le HCR installe en Arakan deux bases situées à Maungdaw et Sittwe.